發(fā)布時(shí)間：2022-03-17 13:19:56      來(lái)源：成都市紀(jì)委監(jiān)委

走前列作表率 在新起點(diǎn)上推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展 以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)

——在中國(guó)共產(chǎn)黨成都市第十三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第十次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

（2022年2月14日）

劉光輝

我代表中共成都市第十三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第十次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、2021年工作回顧

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開(kāi)局起步之年。在省紀(jì)委監(jiān)委和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自覺(jué)從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧力量，堅(jiān)持“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，依規(guī)依紀(jì)依法履職，全市紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新的成效。

（一）踐行“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)政治監(jiān)督。把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神作為市紀(jì)委常委會(huì)“第一議題”，圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神、黨史學(xué)習(xí)教育等主題開(kāi)展專題研討，市紀(jì)委常委會(huì)和中心組學(xué)習(xí)會(huì)集體學(xué)習(xí)27次。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，市紀(jì)委監(jiān)委向省紀(jì)委監(jiān)委和市委分別書(shū)面請(qǐng)示報(bào)告122次、130次。緊扣黨中央關(guān)于把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)等重大決策部署落實(shí)情況強(qiáng)化政治監(jiān)督，持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督。推進(jìn)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，嚴(yán)格黨風(fēng)廉政意見(jiàn)把關(guān)。積極推動(dòng)中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，追責(zé)問(wèn)責(zé)335人，對(duì)情節(jié)輕微、可立行立改的失職失責(zé)問(wèn)題，附條件不予問(wèn)責(zé)處理18起45人。開(kāi)展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，常態(tài)化推進(jìn)疫情防控監(jiān)督檢查。印發(fā)《關(guān)于建立全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)”協(xié)同機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩。

（二）持續(xù)正風(fēng)反腐，一體推進(jìn)“三不”。鍥而不舍糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，開(kāi)展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神制度建設(shè)“回頭看”，查處違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題205個(gè)、處分197人。從嚴(yán)整治形式主義、官僚主義，深化為基層減負(fù)，查處相關(guān)問(wèn)題163個(gè)、處分142人。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問(wèn)題線索10159件，立案4427件、處分4064人，移送司法機(jī)關(guān)170人。抓好政法隊(duì)伍教育整頓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。堅(jiān)持受賄行賄一起查。持續(xù)開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”，一體推進(jìn)追逃防逃追贓，追回在逃人員2人。在高壓震懾和政策感召下，39人主動(dòng)投案、119人主動(dòng)交代問(wèn)題。出臺(tái)《處分決定宣布公示及警示教育工作辦法（試行）》，持續(xù)深化互動(dòng)式警示教育，制發(fā)《說(shuō)案》《作之于細(xì) 累之成風(fēng)》等警示教育讀本和警示教育片。協(xié)助省紀(jì)委監(jiān)委建成天府家風(fēng)館，成功承辦全國(guó)“好風(fēng)傳家”研討會(huì)。

（三）堅(jiān)持人民至上，維護(hù)群眾利益。聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，部署開(kāi)展過(guò)渡期專項(xiàng)監(jiān)督。大力整治基層“微腐敗”，查處群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)1296件、處分946人。持續(xù)加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)督，“一卡通”陽(yáng)光審批平臺(tái)正式上線運(yùn)行。開(kāi)展違法采砂石問(wèn)題專項(xiàng)排查整治。堅(jiān)決懲處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，查處涉黑涉惡腐敗案件28件62人。深入推進(jìn)發(fā)改、經(jīng)信等六個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理，查處違規(guī)違紀(jì)案件319件396人。抓實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，市級(jí)層面推出陽(yáng)光監(jiān)督系列主題直播活動(dòng)86期，推動(dòng)解決問(wèn)題1269個(gè)。

（四）強(qiáng)化日常監(jiān)督，提升治理效能。制定落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》的《責(zé)任清單》及任務(wù)分工，出臺(tái)《對(duì)市管干部進(jìn)行談話函詢的工作辦法》。推進(jìn)大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)基層建設(shè)“死亡人員領(lǐng)取民政補(bǔ)助”“公務(wù)用車加油”等監(jiān)督模型。參與中央紀(jì)委“監(jiān)督一點(diǎn)通”在川試點(diǎn)。探索以同志式談心談話處置一般性問(wèn)題線索。構(gòu)建從釋紀(jì)釋法、處分執(zhí)行、警示教育到關(guān)心關(guān)愛(ài)貫通融合的工作閉環(huán)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理檢控類信訪舉報(bào)3538件。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，各形態(tài)占比分別為71%、21.1%、3.8%、4.1%。審慎穩(wěn)妥辦理申訴案件，切實(shí)保障申訴人員合法權(quán)益。

（五）深化政治巡察，發(fā)揮利劍作用。把抓好巡視整改納入年度巡察工作計(jì)劃和巡察監(jiān)督內(nèi)容，高質(zhì)量完成省委巡視組對(duì)巡察工作專項(xiàng)檢查整改。及時(shí)處置巡視移交問(wèn)題線索。開(kāi)展第九輪常規(guī)巡察，對(duì)市委辦公廳等20個(gè)市級(jí)部門(mén)（單位）開(kāi)展巡察，十三屆市委巡察全覆蓋任務(wù)圓滿完成。開(kāi)展對(duì)全市疫情防控、糧食購(gòu)銷等領(lǐng)域，以及成都經(jīng)開(kāi)區(qū)、淮州新城黨工委的專項(xiàng)巡察。對(duì)天府新區(qū)、高新區(qū)黨工委巡察工作開(kāi)展專項(xiàng)檢查。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，健全完善巡察與組織、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)（單位）協(xié)作的制度機(jī)制。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升履職能力。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，深入開(kāi)展向周永開(kāi)同志等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)（市）縣紀(jì)委班子換屆工作。市監(jiān)委以“開(kāi)展反腐敗國(guó)際追逃追贓工作情況”為主題首次向市人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作。抓好全員培訓(xùn)，健全輪崗交流、上掛下派機(jī)制。出臺(tái)《審查調(diào)查組管理工作辦法（試行）》《案中線索管理辦法》，開(kāi)展辦案安全暨審查調(diào)查規(guī)范化情況全覆蓋監(jiān)督檢查。高質(zhì)量完成審理人才庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作。深化系統(tǒng)內(nèi)部督察，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問(wèn)題11件11人，開(kāi)展“抓反思、查風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)紀(jì)律、鑄鐵軍”以案促改專項(xiàng)行動(dòng)。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我們的工作還存在許多不足。理論學(xué)習(xí)不深不透，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治屬性、政治功能認(rèn)識(shí)不足，政治監(jiān)督缺乏精準(zhǔn)意識(shí)精準(zhǔn)舉措；對(duì)“三不”一體推進(jìn)理解不深、定位不準(zhǔn)、貫通不夠；法治意識(shí)、專業(yè)能力不強(qiáng)，工作規(guī)范性欠缺；基層紀(jì)檢監(jiān)察工作依然薄弱，主責(zé)主業(yè)不聚焦不突出，不敢斗爭(zhēng)、不愿斗爭(zhēng)、不善斗爭(zhēng)現(xiàn)象較為明顯；內(nèi)控機(jī)制不健全，隊(duì)伍自身建設(shè)失之于寬松軟，個(gè)別干部甚至執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法，等等。對(duì)這些問(wèn)題，必須高度重視，切實(shí)加以解決。

二、2022年主要任務(wù)

2022年將召開(kāi)黨的第二十次全國(guó)代表大會(huì)和省第十二次黨代會(huì)、市第十四次黨代會(huì)，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大?？傮w要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川及成都工作系列重要指示批示精神，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委十一屆六次全會(huì)、市委十三屆十次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，自覺(jué)把握和運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，永葆自我革命精神，突出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治屬性、政治功能，協(xié)助黨委一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、深耕主責(zé)主業(yè)、打造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍上走前列作表率，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)、市第十四次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新思想，聚焦“國(guó)之大者”強(qiáng)化政治監(jiān)督

持續(xù)強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新論斷新部署新要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩。嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅查處貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記指示批示精神、執(zhí)行黨中央重大決策部署、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力等問(wèn)題。綜合運(yùn)用明示、函告、約談、巡察、調(diào)查、考核、陳述、評(píng)估、追究等方式，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落地落實(shí)，帶動(dòng)“四責(zé)”協(xié)同推進(jìn)。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，細(xì)化落實(shí)黨中央和省委、市委關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督系列規(guī)定的具體舉措。建立上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”“政治談話”制度。持續(xù)開(kāi)展庸俗腐朽政治文化專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范和查處“七個(gè)有之”問(wèn)題、兩面派兩面人問(wèn)題、在黨內(nèi)搞小圈子和結(jié)成利益集團(tuán)的問(wèn)題，推動(dòng)“兩個(gè)維護(hù)”在全市落地落實(shí)。聚焦黨的二十大代表和省第十二次黨代會(huì)代表產(chǎn)生、市委換屆重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)，嚴(yán)肅處理拉票賄選、說(shuō)情打招呼、破壞選舉等行為，確保風(fēng)清氣正、平穩(wěn)有序。

圍繞中心服務(wù)大局。緊緊圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成都都市圈建設(shè)、踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)等重大決策部署，聚焦常態(tài)化疫情防控、大運(yùn)會(huì)舉辦、產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、智慧蓉城建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，跟進(jìn)監(jiān)督、深入監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，確保不偏向、不變通、不走樣。把推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入政治監(jiān)督重要內(nèi)容，嚴(yán)肅糾治搞“兩高一剩”、不顧地方實(shí)際盲目舉債等違背新發(fā)展理念問(wèn)題。持續(xù)推動(dòng)中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。以貫徹落實(shí)《成都市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為重點(diǎn)，深化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)形成“優(yōu)質(zhì)服務(wù)看成都”口碑。

（二）有案必查、有腐必懲，繼續(xù)打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)

堅(jiān)持辦案引領(lǐng)。清醒認(rèn)識(shí)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，保持戰(zhàn)略定力，查辦有影響力、震懾性的案件。著力查處資本無(wú)序擴(kuò)張、平臺(tái)壟斷等背后的腐敗行為，斬?cái)鄼?quán)力與資本勾連紐帶。緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易、國(guó)有投融資平臺(tái)建設(shè)等方面的腐敗問(wèn)題。加大國(guó)企反腐敗工作力度，深挖細(xì)查國(guó)有企業(yè)非正常虧損問(wèn)題背后的違紀(jì)違法問(wèn)題并開(kāi)展專項(xiàng)治理。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)防范和化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全金融領(lǐng)域紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，暢通工作溝通聯(lián)系和線索移送渠道，堅(jiān)決查處金融領(lǐng)域各種亂象背后的腐敗問(wèn)題。深化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，持續(xù)開(kāi)展“紀(jì)委書(shū)記盯糧庫(kù)”行動(dòng)。高度重視腐敗年輕化低齡化現(xiàn)象，持續(xù)查糾年輕干部“涉網(wǎng)”腐敗等問(wèn)題。聚焦“五類重點(diǎn)”加大打擊行賄力度，推動(dòng)形成聯(lián)合懲戒機(jī)制。深化“天網(wǎng)行動(dòng)”，一體推進(jìn)追逃防逃追贓。完善被誣告干部澄清正名制度，嚴(yán)肅查處并通報(bào)曝光誣告陷害行為。

提高辦案質(zhì)效。加強(qiáng)信訪舉報(bào)分析研判，壓緊壓實(shí)初信初訪首辦責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展“重復(fù)舉報(bào)治理三年行動(dòng)”，做好實(shí)名檢舉控告反饋工作。健全線索處置、案件辦理跟蹤督辦機(jī)制，推動(dòng)線索處理定期辦結(jié)、動(dòng)態(tài)清零。做深做細(xì)初步核實(shí)。統(tǒng)籌優(yōu)化合理調(diào)配資源，堅(jiān)持快查快結(jié)。精準(zhǔn)審慎使用審查調(diào)查措施，在辦案全過(guò)程中，始終保障黨員和公職人員合法權(quán)益。強(qiáng)化對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）查辦案件工作的指導(dǎo)，以提辦、聯(lián)辦、指定辦、交叉辦等方式，加大對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）查辦案件的統(tǒng)籌力度。下大力氣改善鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）查辦案件的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量。構(gòu)建以案件審理高質(zhì)量發(fā)展為核心，案件質(zhì)量建設(shè)、治理體系建設(shè)、示范項(xiàng)目建設(shè)、審理人才建設(shè)為支點(diǎn)的審理工作新格局。加快建設(shè)全市案件審理信息系統(tǒng)。深化案件質(zhì)量評(píng)查和處分決定執(zhí)行情況檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)法法銜接，建立健全與檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)會(huì)商研判機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)涉案財(cái)物管理。認(rèn)真開(kāi)展申訴復(fù)查工作。

堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)。探索審查調(diào)查“全機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，把查當(dāng)事人與查政治、查責(zé)任、查職權(quán)、查制度、查作風(fēng)一體貫通于案件查辦和審理全過(guò)程。以此為基礎(chǔ)，把警示教育、紀(jì)律檢查（監(jiān)察）建議、問(wèn)題整改、建章立制、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督貫通于案后治理全過(guò)程。上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化對(duì)下級(jí)重大典型案件以案“三促”（促改、促建、促治）工作的督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。推行案件主辦人員到發(fā)案單位作剖析報(bào)告制度。通過(guò)通報(bào)曝光典型案件、閱看懺悔錄、制作主題警示片（讀本）、宣布處分決定同步教育、旁聽(tīng)庭審、專題民主生活會(huì)、警示教育大會(huì)等多種形式，做實(shí)同級(jí)同類警示教育。加強(qiáng)對(duì)受處理處分干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)。

（三）持之以恒糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，切實(shí)提升作風(fēng)建設(shè)治理效能

深挖嚴(yán)查“四風(fēng)”問(wèn)題。堅(jiān)持黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，督促黨員干部自覺(jué)遵規(guī)守紀(jì)。牢牢把握作風(fēng)問(wèn)題和腐敗問(wèn)題互為表里、相互交織的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。堅(jiān)決預(yù)防由“風(fēng)”及“腐”，制定出臺(tái)抓早抓小糾治有關(guān)苗頭性傾向性隱蔽性問(wèn)題進(jìn)一步夯實(shí)管黨治黨主體責(zé)任的工作辦法。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的嚴(yán)肅懲治、絕不姑息，持續(xù)釋放越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。堅(jiān)決糾治影響黨中央和省委、市委決策部署貫徹落實(shí)、漠視侵害群眾利益、加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義，深入整治損害黨的形象、群眾反映強(qiáng)烈的享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。堅(jiān)決查處不尊重規(guī)律、不尊重客觀實(shí)際和群眾需求的亂作為問(wèn)題，以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進(jìn)取的不作為問(wèn)題。尚儉戒奢，大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)肅整治鋪張浪費(fèi)、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、公務(wù)接待中“吃公函”、以培訓(xùn)為名公款旅游等問(wèn)題。

大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》，推動(dòng)并協(xié)助黨委宣傳部門(mén)發(fā)揮主責(zé)作用，深化媒體融合發(fā)展，精心策劃廉潔文化活動(dòng)，創(chuàng)作廉潔文化產(chǎn)品，傳播廉潔價(jià)值理念。從波瀾壯闊的紅色資源中汲取廉潔正能量，從悠久醇厚的歷史文化資源中尋找廉潔基因，從建筑承載、文史記載、口碑傳載中挖掘“厚德”元素。以信仰和文化的力量激勵(lì)、鼓舞、教育廣大黨員干部，并以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶民風(fēng)促社風(fēng)。優(yōu)化市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委融媒體平臺(tái)建設(shè)。充分利用天府家風(fēng)館等優(yōu)勢(shì)資源和省級(jí)廉潔文化陣地。發(fā)揮群團(tuán)、高校、社科研究機(jī)構(gòu)的作用，全社會(huì)共建廉潔成都。

（四）大抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，把解決群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)擺在更加突出位置

聚焦鄉(xiāng)村振興監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查，圍繞鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作任務(wù)，聚焦資金使用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行等情況，從嚴(yán)查處違規(guī)決策導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失、搞暗箱操作、權(quán)錢(qián)交易、截留挪用專項(xiàng)資金、侵害群眾利益等問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展過(guò)渡期專項(xiàng)監(jiān)督，織密防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)督網(wǎng)。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、紀(jì)法情理融合，更好為基層減負(fù)、為干部減壓。

大力整治群眾身邊的“可視”“有感”腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，助推超大城市微治理。在鄉(xiāng)村領(lǐng)域，重點(diǎn)整治工程建設(shè)和“三資”管理中以權(quán)謀私，公共基礎(chǔ)設(shè)施“中看不中用”等問(wèn)題；在教育領(lǐng)域，重點(diǎn)整治教輔、校服、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐采購(gòu)管理中違規(guī)謀利，落實(shí)義務(wù)教育階段“雙減”政策不力等問(wèn)題；在醫(yī)療領(lǐng)域，重點(diǎn)整治內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保，在藥品和醫(yī)療器械采購(gòu)中索賄受賄，對(duì)虛假宣傳、過(guò)度醫(yī)療監(jiān)管不力等問(wèn)題；在養(yǎng)老社保領(lǐng)域，重點(diǎn)整治養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障金管理不規(guī)范、貪占挪用、優(yōu)親厚友，以及對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理混亂失管失察等問(wèn)題；在城市住房建設(shè)管理領(lǐng)域，重點(diǎn)整治違法建設(shè)、欠薪、物業(yè)維修資金管理使用、街面路面鋪面整治及公務(wù)購(gòu)買(mǎi)等方面服務(wù)不到位、解決問(wèn)題不力、疏于監(jiān)管，甚至從中牟利等問(wèn)題；在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，重點(diǎn)整治虛假整改、“一刀切”整改、敷衍應(yīng)付等問(wèn)題；在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)整治監(jiān)管責(zé)任存在斷點(diǎn)、層層下放、弱化，執(zhí)法不嚴(yán)、走過(guò)場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)排查流于形式，搞被動(dòng)式、應(yīng)付式整改，事故背后的政績(jī)沖動(dòng)和利益至上等問(wèn)題；在食品藥品安全領(lǐng)域，重點(diǎn)整治對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲、農(nóng)村假冒偽劣食品以及未成年人食品影響健康監(jiān)管不力等問(wèn)題；在行政審批和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)整治違規(guī)審批、勾結(jié)中介、吃拿卡要、“窗口”腐敗，利用停車收費(fèi)管理等公共資源謀私貪腐，套取就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金等問(wèn)題；在執(zhí)法司法領(lǐng)域，重點(diǎn)整治執(zhí)法不公、權(quán)力尋租甚至充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”等問(wèn)題。在監(jiān)督對(duì)象上，除盯緊農(nóng)村“小五長(zhǎng)”外，高度關(guān)注黨政機(jī)關(guān)、職能部門(mén)中的重要骨干科（處）長(zhǎng)。不斷鞏固拓展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、政法隊(duì)伍教育整頓、“一卡通”專項(xiàng)治理、“三務(wù)”公開(kāi)、小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)建設(shè)、“陽(yáng)光監(jiān)督”等成果，推動(dòng)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。綜合施策推動(dòng)治理高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，促進(jìn)移風(fēng)易俗。

夯實(shí)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作基礎(chǔ)。落實(shí)四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)程。鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）人員配備做到“兩專三兼”，嚴(yán)禁專職干部兼任其他職務(wù)，嚴(yán)禁長(zhǎng)期和頻繁借用鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察干部。對(duì)市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抽調(diào)人員進(jìn)行專項(xiàng)清理并規(guī)范抽調(diào)行為。探索建立縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委“室組地”工作統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、攥指成拳的工作機(jī)制。按照地域相近、有利工作的原則，建立健全鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)。全面落實(shí)“鄉(xiāng)案縣審”要求。推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織規(guī)范化建設(shè)、談話室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）自身監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，網(wǎng)格化織密村（社區(qū)）監(jiān)督體系。

（五）著力增強(qiáng)政治巡察質(zhì)效，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和整體監(jiān)督作用

扎實(shí)推進(jìn)政治巡察。始終堅(jiān)守政治巡察定位，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、省委、市委重大決策部署情況，督促各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)。把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為衡量巡察效果的首要標(biāo)準(zhǔn)，杜絕巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索為“零”的情況發(fā)生。聚焦巡政治、巡責(zé)任、巡重點(diǎn)人員、巡事和權(quán)、巡制度、巡作風(fēng)，不斷深化政治巡察實(shí)效。全面落實(shí)同級(jí)紀(jì)委班子成員擔(dān)任巡察辦主任要求，建立健全對(duì)巡察組組長(zhǎng)的選任、考評(píng)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與巡察機(jī)構(gòu)巡前、巡中、巡后的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。全面總結(jié)十三屆市委巡察工作，科學(xué)擬制十四屆市委巡察工作規(guī)劃，有序推進(jìn)新一屆市委常規(guī)巡察，圍繞市委中心和重點(diǎn)工作開(kāi)展專項(xiàng)巡察。加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）縣巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)，壓實(shí)區(qū)（市）縣黨委巡察工作主體責(zé)任和書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任。推動(dòng)區(qū)（市）縣增強(qiáng)巡察力量，鞏固提升對(duì)村（社區(qū)）巡察質(zhì)效。積極探索巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的方式、路徑、舉措。

做實(shí)巡視巡察整改“后半篇文章”。加強(qiáng)巡視巡察整改和成果運(yùn)用，進(jìn)一步細(xì)化整改責(zé)任、規(guī)范整改工作流程。加強(qiáng)巡察工作信息化建設(shè)。健全黨委（黨組）履行整改主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和組織部門(mén)履行日常監(jiān)督責(zé)任、巡察機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督促的整改監(jiān)督鏈條。實(shí)行巡察情況分層反饋和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)、巡察辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)反饋巡察意見(jiàn)，探索建立黨政分管領(lǐng)導(dǎo)參加巡察反饋等工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)巡察整改報(bào)告“四方會(huì)審”機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)巡察整改階段進(jìn)展情況報(bào)告的審核，對(duì)拒不整改、虛假整改、敷衍整改、整改不力的追責(zé)問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)巡察隊(duì)伍建設(shè)，健全組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把優(yōu)秀干部和年輕干部放到巡察崗位鍛煉。對(duì)反映巡察干部違反工作紀(jì)律的問(wèn)題線索，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部監(jiān)督室統(tǒng)一受理、辦理。

（六）扛牢監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，推動(dòng)形成內(nèi)外兩種監(jiān)督合力

做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督。監(jiān)督檢查室要把主要精力從線索處置中解放出來(lái)，更加重視對(duì)分管聯(lián)系單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子的日常監(jiān)督。要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，督促他們管好自己、履好主責(zé)；要與派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)保持常態(tài)化溝通聯(lián)系，深入了解分管聯(lián)系單位班子運(yùn)行情況；要精準(zhǔn)研判問(wèn)題線索，更多使用談心談話方式，有溫度、面對(duì)面地了解問(wèn)題、釋放信號(hào)；要對(duì)分管聯(lián)系單位開(kāi)展扎實(shí)深入的監(jiān)督調(diào)研，更全面準(zhǔn)確地掌握被監(jiān)督單位的政治生態(tài)；要探索完善出具黨風(fēng)廉政意見(jiàn)的辦法；要與巡察機(jī)構(gòu)保持全方位、全鏈條、全時(shí)段聯(lián)系，讓日常監(jiān)督和巡察“雙向借力”；要督促相關(guān)單位抓好促改促建促治工作，有效解決案件查處、巡視巡察、監(jiān)督調(diào)研等發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題；要健全監(jiān)督對(duì)象廉政檔案，做到時(shí)刻“心中有數(shù)”；要?jiǎng)?chuàng)新信息化監(jiān)督手段，深入探索大數(shù)據(jù)監(jiān)督，綜合用好紀(jì)檢監(jiān)察檢舉舉報(bào)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)省紀(jì)委綜合信息查詢平臺(tái)、文書(shū)制作及措施監(jiān)管系統(tǒng)、廉政檔案管理系統(tǒng)在我市的適應(yīng)性改造建設(shè)及全面推廣運(yùn)用。

形成系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督合力。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部，探索形成齊抓共管、貫通融合的工作局面。派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)及信訪、案管、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、審理、黨風(fēng)政風(fēng)、宣傳等部門(mén)，都要圍繞自身如何最大程度發(fā)揮監(jiān)督作用開(kāi)展工作，并主要通過(guò)監(jiān)督檢查室實(shí)施、反饋、落實(shí)。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室對(duì)涉及“四風(fēng)”、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、落實(shí)主體責(zé)任、系統(tǒng)整治，以及其他方面帶有共性的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)室實(shí)施。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與巡察機(jī)構(gòu)、上下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間的協(xié)作聯(lián)系，區(qū)（市）縣紀(jì)委監(jiān)委必須加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）工作的統(tǒng)籌力度。指導(dǎo)市直部門(mén)（單位）加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)。

推動(dòng)各類監(jiān)督協(xié)同貫通。在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下做實(shí)專責(zé)監(jiān)督，貫通各類監(jiān)督。協(xié)助黨委全面從嚴(yán)治黨，常態(tài)化保持與黨委組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等各部門(mén)的工作聯(lián)系。加強(qiáng)與人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督成果共享。建立健全與審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的協(xié)同合作制度機(jī)制，讓審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)部門(mén)的專業(yè)力量深度參與到巡察、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查中來(lái)。深化與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門(mén)的協(xié)作配合。對(duì)其他機(jī)關(guān)、職能部門(mén)在監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題線索，駐在該機(jī)關(guān)和部門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須督促及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置。

（七）守其白、辨其黑、潔若玉、堅(jiān)如鐵，全面鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

嚴(yán)守政治規(guī)矩。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，從市紀(jì)委常委會(huì)做起、嚴(yán)起，帶頭深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，配合做好市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。嚴(yán)格落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)和重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、派出機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的工作要求，建立紀(jì)委常委會(huì)通報(bào)學(xué)習(xí)同級(jí)黨委常委會(huì)精神制度、紀(jì)委常委會(huì)紀(jì)要上報(bào)上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委制度。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，完善派駐機(jī)構(gòu)工作制度，加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)政治建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)。指導(dǎo)縣級(jí)監(jiān)委向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作。穩(wěn)妥有序組織開(kāi)展監(jiān)察官等級(jí)確定工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。

提升業(yè)務(wù)能力。深入開(kāi)展學(xué)規(guī)學(xué)紀(jì)學(xué)法活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察法、監(jiān)察官法、監(jiān)察法實(shí)施條例等法律法規(guī)，持續(xù)提升規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。采取上掛下派、跟班學(xué)習(xí)、以戰(zhàn)代訓(xùn)、輪崗交流等方式，分級(jí)分類深化全員培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施辦案能力提升專項(xiàng)計(jì)劃，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸。加強(qiáng)辦案場(chǎng)所建設(shè)。拓展審理人才庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)成果，推動(dòng)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、信息技術(shù)、巡察等方面干部隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化規(guī)范化。注重對(duì)基層一線紀(jì)檢監(jiān)察干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)。定期開(kāi)展心理健康輔導(dǎo)和測(cè)評(píng)。認(rèn)真組織評(píng)優(yōu)評(píng)先。

帶頭遵紀(jì)守法。堅(jiān)決防止“燈下黑”，把“三不”一體推進(jìn)理念貫穿紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)紀(jì)律要求自己。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，著力構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的主體責(zé)任、專責(zé)監(jiān)督、職能監(jiān)督、組織機(jī)構(gòu)、外部監(jiān)督“五個(gè)體系”。聚焦關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制，增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)。建立干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)與組織、案件監(jiān)督管理、機(jī)關(guān)黨委等部門(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。堅(jiān)決清理門(mén)戶，嚴(yán)查以案謀私、說(shuō)情打招呼、失密泄密、失責(zé)失管等突出問(wèn)題，抓好系統(tǒng)內(nèi)典型案件以案促改，開(kāi)展整肅隊(duì)伍專項(xiàng)行動(dòng)。

濯纓錦江，清流萬(wàn)里。站在新起點(diǎn)，踏上新的趕考之路，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠(chéng)履職、守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，堅(jiān)定豎起“走前列作表率”的旗幟，為加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)、市第十四次黨代會(huì)勝利召開(kāi)！